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      寫好水美魚歡人和的時代篇章——我市全面推進禁捕退捕工作綜述
      2023-3-22 12:30|編輯: 許樂清|作者: 李偉 馬騰飛 劉亮東 |來源: 益陽日報 |查看: 33202 |舉報

        益陽日報全媒體記者 李偉 通訊員 馬騰飛 劉亮東

        三月的益陽,春江水暖,柳綠桃紅!翱炝丝炝,很快我們都能搬進新居。想想咯,搭電梯、住高樓,這是多美的事情啊!”3月20日,在沅江市禁捕退捕漁民搬遷安置建設項目施工現場,60歲的退捕漁民涂小年邊接待著前來查看工程進度的往日鄰居,邊和他們打講。

        實施禁捕退捕政策后,“洗腳上岸”的涂小年在人社部門的幫扶下,在項目工程部找到了一份后勤保衛工作,每月收入近4000元,“現在,我不僅過上了穩定生活,還在‘看護’著自己的新家! 涂小年所說的新家就是即將全面竣工的漁民新村——全國唯一的一個洲島漁民整體搬遷安置項目。這個工程總投資9.98億元,占地面積250.1畝,規劃新建房屋23棟、2108套。

        長江十年禁漁,是以習近平同志為核心的黨中央“為全局計、為子孫謀”的重大決策。地處洞庭腹地的益陽以行動作答,對標“禁得住、退得出、穩得住、能小康”總體目標,扎實推進各項工作,退捕漁民安置保障工作取得階段性成效,“四清四無”任務目標全面實現,“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會氛圍基本形成,洞庭湖益陽水域水質逐步改善、水生生物多樣性得以保護與修護。

        禁捕如何禁?益陽的回答是——

             打好主動仗 高位推 鐵腕管

        實施禁捕退捕工作,既是一項重要的政治任務,也是保護水域生態資源的務實之舉、維護群眾利益的迫切需要。在大勢中站位,在大局下行動,益陽市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明發展理念,狠抓“十年禁漁”貫徹落實。市委常委會議、市政府常務會議多次專題研究,成立市委書記任第一組長、市長任組長的高規格工作領導小組,并將禁捕退捕工作納入績效考核和河(湖)長制考核的重要內容,高位推進全力實施。市委、市政府主要負責同志采取“四不兩直”方式深入水庫、河湖洲島實地調研,掌握一線工作情況。市委、市政府分管負責同志多次召開專題會議調度禁捕退捕工作,分析存在問題,推進整改落實。各級農業農村部門切實擔負起統籌協調、安排調度的職責,會同公安、人社、市場監管等禁捕退捕工作領導小組成員單位,建強有力的工作專班,做到各司其職、各負其責,形成了高效的統籌協調工作格局。

        全市上下聞令而動,令行禁止,全力答好“十年禁捕”這一考題!按驌舴欠ú稉菩袨,保護水生生物資源”“禁止捕魚——十年禁漁監督點”“禁捕退捕人人參與,美好河湖你我共享”……洞庭湖畔、資江岸邊,一塊塊宣傳牌、警示牌赫然醒目。為切實改變群眾觀念,我市還積極利用各種宣傳渠道,宣傳禁捕退捕的重大決策,營造“人人支持禁捕退捕、共同保護母親河”的濃厚氛圍。清船清網,把控源頭,鐵腕實施“禁漁令”,強力推進涉漁“三無”船舶分類處置、收繳并銷毀漁網具、簽訂禁捕承諾書,重點打擊“電、毒、炸”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為,形成水上打、陸上管、市場查的執法合力。與此同時,我市還強化了日常執法監管,深入開展打擊非法捕撈“漁政亮劍”等專項整治行動,依法嚴厲打擊非法捕撈行為,形成強大震懾,確保了禁捕退捕實效。

        退捕如何退?益陽的回答是——

        打好攻堅仗 穩得住 能致富

        禁漁是一項系統工程,事關漁民福祉、漁區社會穩定。在退捕工作中,我市始終堅持公開公正原則,確保高質量“退”。嚴格對標漁民身份識別五個剛性條件、識別程序以及四輪“回頭看”要求,做到精準摸底、精準公示、精準排查、精準建檔,扣好第一?圩,確保漁民高質量退捕。資陽區探索、總結出“三個精準、四個必須、五個一律、六次公示”退捕漁民精準識別程序,在全省推介。全市共有建檔立卡漁民5562戶、8295人,退出漁民8295人,回收拆解漁船8351艘,注銷捕撈權證5254本,清理處置“三無”船舶18745艘,收繳違規網具71875張,漁民退出率100%,回收拆解率100%,信訪辦結率100%,高質量實現了“證注銷、網銷毀、船封存”目標。

        堅持就業、創業結合,確保優質化“轉”。我市深入開展“點亮萬家燈火”“311”就業幫扶服務和轉產轉業職業技能培訓,扎實開展退捕漁民就業、創業幫扶行動,全市共培訓退捕漁民6204人次,組織招聘會21場次,提供崗位信息8738個,有就業意愿的5389名退捕漁民全部實現轉產就業,靈活就業率占比為31.04%。開發巡查護漁、河道清理等公益性崗位505個,赫山區千方百計幫助退捕漁民就業,25位曾經的“捕漁達人”華麗轉身成為“護漁使者”。全市共計發放退捕漁民擔保貸款1427萬元,扶持310人成功創業,高標準實現了“做實培訓服務、做強送崗服務、做好創業服務”目標。

        堅持實際、實效原則,確保應保盡“!。切實維護退捕漁民的社會保障權益,對符合條件的退捕漁民按規定全部納入相應的社會保障制度,符合參保補貼條件的7322人已全部實現參保,其中參加企保3390人,參加城居保3932人,社保繳費補貼率達100%,共發放參保補貼資金3.04億元。對部分年齡偏大、長期未就業的退捕漁民提供“一對一”援助服務和臨時救助,全市有退捕漁民781戶1215人納入最低生活保障,其中重病重殘“單人!75人、特困供養13人、最低生活保障1127人,支出保障資金283.3704萬元。開展臨時救助352人,支出救助資金26.79萬元,高水平實現了全市退捕漁民“困有所幫、老有所養”目標。

        監管如何管?益陽的回答是——

        打好持久仗 建機制 強“技防”

        3月19日,一架無人機正在藕池中支的上空沿著河岸來回巡查,通過高分辨率攝像機航拍回傳實時畫面,對水域內的涉漁違法行為進行實時跟蹤!坝辛藷o人機巡航‘千里眼’, 減少了巡查盲區,實現了從地面向空中延伸的立體化排查!蹦峡h三仙湖鎮執法人員介紹說。

        “禁漁令”的實施,對執法工作也提出了新要求。我市著眼“十年禁漁”持久戰,采取“人防+技防”的方式,主動作為,先行先試,投入資金4950萬元,建設316個點位,啟動實施“智慧漁政”工程。經過近三年的探索實踐,率先建成全省乃至全國首個智慧漁政平臺。借助平臺實時預覽、雷視聯動、抓拍取證、智能預警、執法監管、數據分析等功能,可實時掌握全市重點禁捕水域動態,構建“全天候、全覆蓋、全流程、精準識別”的管理新模式,打造智慧漁政樣板工程。智慧漁政運行以來,發現非法捕撈行為79起,違規垂釣7150余起,極大地發揮了震懾作用,監控水域案件及違規垂釣數量持續下降。目前,益陽智慧漁政在全域覆蓋、建設進度、建設成效等方面,均走在全省乃至全國前列。

        要確保重點水域‘長治久禁’,必須建立健全長效監管機制。我市充分發揮現有縣、鄉禁捕退捕工作領導體系,依托河(湖)長管理機制,積極探索利用網格化管理制度助推禁捕工作,進一步充實“三員”(網格員、監督員、協管員)“五長”(縣長、鄉鎮長、村長、組長、網格長),健全縣、鄉、村三級網格。目前全市共建立禁捕退捕網格555個,真正做到不留空白、邊界清晰、便于管理,做到巡查與督導有臺賬、有照片、有情況反饋,形成閉環管控的實戰化運行機制。此外,全市各級農業農村、公安、市場監管等相關部門還建立健全聯合執法協作機制,著力推進“百日攻堅”“漁政亮劍”等專項執法行動。聚焦凌晨、周末、節假日等關鍵時段,盯住重要水域、交易市場和特色餐館等關鍵地點,切實加大對非法捕撈行為的打擊力度。自實施禁捕退捕以來,全市公安機關偵辦刑事案件559起,農業農村部門查處違法案件1129起,市場監管部門查處違法行為143起,各項戰果排名全省前列。

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