益陽日報全媒體記者 李偉 通訊員 馬騰飛 劉亮東

　　三月的益陽，春江水暖，柳綠桃紅�！翱炝丝炝�，很快我們都能搬進新居。想想咯，搭電梯、住高樓，這是多美的事情啊!”3月20日，在沅江市禁捕退捕漁民搬遷安置建設項目施工現場，60歲的退捕漁民涂小年邊接待著前來查看工程進度的往日鄰居，邊和他們打講。

　　實施禁捕退捕政策后，“洗腳上岸”的涂小年在人社部門的幫扶下，在項目工程部找到了一份后勤保衛工作，每月收入近4000元，“現在，我不僅過上了穩定生活，還在‘看護’著自己的新家�！� 涂小年所說的新家就是即將全面竣工的漁民新村——全國唯一的一個洲島漁民整體搬遷安置項目。這個工程總投資9.98億元，占地面積250.1畝，規劃新建房屋23棟、2108套。

　　長江十年禁漁，是以習近平同志為核心的黨中央“為全局計、為子孫謀”的重大決策。地處洞庭腹地的益陽以行動作答，對標“禁得住、退得出、穩得住、能小康”總體目標，扎實推進各項工作，退捕漁民安置保障工作取得階段性成效，“四清四無”任務目標全面實現，“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會氛圍基本形成，洞庭湖益陽水域水質逐步改善、水生生物多樣性得以保護與修護。

　　禁捕如何禁?益陽的回答是——

       打好主動仗 高位推 鐵腕管

　　實施禁捕退捕工作，既是一項重要的政治任務，也是保護水域生態資源的務實之舉、維護群眾利益的迫切需要。在大勢中站位，在大局下行動，益陽市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明發展理念，狠抓“十年禁漁”貫徹落實。市委常委會議、市政府常務會議多次專題研究，成立市委書記任第一組長、市長任組長的高規格工作領導小組，并將禁捕退捕工作納入績效考核和河(湖)長制考核的重要內容，高位推進全力實施。市委、市政府主要負責同志采取“四不兩直”方式深入水庫、河湖洲島實地調研，掌握一線工作情況。市委、市政府分管負責同志多次召開專題會議調度禁捕退捕工作，分析存在問題，推進整改落實。各級農業農村部門切實擔負起統籌協調、安排調度的職責，會同公安、人社、市場監管等禁捕退捕工作領導小組成員單位，建強有力的工作專班，做到各司其職、各負其責，形成了高效的統籌協調工作格局。

　　全市上下聞令而動，令行禁止，全力答好“十年禁捕”這一考題�！按驌舴欠ú稉菩袨�，保護水生生物資源”“禁止捕魚——十年禁漁監督點”“禁捕退捕人人參與，美好河湖你我共享”……洞庭湖畔、資江岸邊，一塊塊宣傳牌、警示牌赫然醒目。為切實改變群眾觀念，我市還積極利用各種宣傳渠道，宣傳禁捕退捕的重大決策，營造“人人支持禁捕退捕、共同保護母親河”的濃厚氛圍。清船清網，把控源頭，鐵腕實施“禁漁令”，強力推進涉漁“三無”船舶分類處置、收繳并銷毀漁網具、簽訂禁捕承諾書，重點打擊“電、毒、炸”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為，形成水上打、陸上管、市場查的執法合力。與此同時，我市還強化了日常執法監管，深入開展打擊非法捕撈“漁政亮劍”等專項整治行動，依法嚴厲打擊非法捕撈行為，形成強大震懾，確保了禁捕退捕實效。

　　退捕如何退?益陽的回答是——

　　打好攻堅仗 穩得住 能致富

　　禁漁是一項系統工程，事關漁民福祉、漁區社會穩定。在退捕工作中，我市始終堅持公開公正原則，確保高質量“退”。嚴格對標漁民身份識別五個剛性條件、識別程序以及四輪“回頭看”要求，做到精準摸底、精準公示、精準排查、精準建檔，扣好第一�？圩�，確保漁民高質量退捕。資陽區探索、總結出“三個精準、四個必須、五個一律、六次公示”退捕漁民精準識別程序，在全省推介。全市共有建檔立卡漁民5562戶、8295人，退出漁民8295人，回收拆解漁船8351艘，注銷捕撈權證5254本，清理處置“三無”船舶18745艘，收繳違規網具71875張，漁民退出率100%，回收拆解率100%，信訪辦結率100%，高質量實現了“證注銷、網銷毀、船封存”目標。

　　堅持就業、創業結合，確保優質化“轉”。我市深入開展“點亮萬家燈火”“311”就業幫扶服務和轉產轉業職業技能培訓，扎實開展退捕漁民就業、創業幫扶行動，全市共培訓退捕漁民6204人次，組織招聘會21場次，提供崗位信息8738個，有就業意愿的5389名退捕漁民全部實現轉產就業，靈活就業率占比為31.04%。開發巡查護漁、河道清理等公益性崗位505個，赫山區千方百計幫助退捕漁民就業，25位曾經的“捕漁達人”華麗轉身成為“護漁使者”。全市共計發放退捕漁民擔保貸款1427萬元，扶持310人成功創業，高標準實現了“做實培訓服務、做強送崗服務、做好創業服務”目標。

　　堅持實際、實效原則，確保應保盡“�！�。切實維護退捕漁民的社會保障權益，對符合條件的退捕漁民按規定全部納入相應的社會保障制度，符合參保補貼條件的7322人已全部實現參保，其中參加企保3390人，參加城居保3932人，社保繳費補貼率達100%，共發放參保補貼資金3.04億元。對部分年齡偏大、長期未就業的退捕漁民提供“一對一”援助服務和臨時救助，全市有退捕漁民781戶1215人納入最低生活保障，其中重病重殘“單人�！�75人、特困供養13人、最低生活保障1127人，支出保障資金283.3704萬元。開展臨時救助352人，支出救助資金26.79萬元，高水平實現了全市退捕漁民“困有所幫、老有所養”目標。

　　監管如何管?益陽的回答是——

　　打好持久仗 建機制 強“技防”

　　3月19日，一架無人機正在藕池中支的上空沿著河岸來回巡查，通過高分辨率攝像機航拍回傳實時畫面，對水域內的涉漁違法行為進行實時跟蹤�！坝辛藷o人機巡航‘千里眼’, 減少了巡查盲區，實現了從地面向空中延伸的立體化排查�！蹦峡h三仙湖鎮執法人員介紹說。

　　“禁漁令”的實施，對執法工作也提出了新要求。我市著眼“十年禁漁”持久戰，采取“人防+技防”的方式，主動作為，先行先試，投入資金4950萬元，建設316個點位，啟動實施“智慧漁政”工程。經過近三年的探索實踐，率先建成全省乃至全國首個智慧漁政平臺。借助平臺實時預覽、雷視聯動、抓拍取證、智能預警、執法監管、數據分析等功能，可實時掌握全市重點禁捕水域動態，構建“全天候、全覆蓋、全流程、精準識別”的管理新模式，打造智慧漁政樣板工程。智慧漁政運行以來，發現非法捕撈行為79起，違規垂釣7150余起，極大地發揮了震懾作用，監控水域案件及違規垂釣數量持續下降。目前，益陽智慧漁政在全域覆蓋、建設進度、建設成效等方面，均走在全省乃至全國前列。

　　要確保重點水域‘長治久禁’，必須建立健全長效監管機制。我市充分發揮現有縣、鄉禁捕退捕工作領導體系，依托河(湖)長管理機制，積極探索利用網格化管理制度助推禁捕工作，進一步充實“三員”(網格員、監督員、協管員)“五長”(縣長、鄉鎮長、村長、組長、網格長)，健全縣、鄉、村三級網格。目前全市共建立禁捕退捕網格555個，真正做到不留空白、邊界清晰、便于管理，做到巡查與督導有臺賬、有照片、有情況反饋，形成閉環管控的實戰化運行機制。此外，全市各級農業農村、公安、市場監管等相關部門還建立健全聯合執法協作機制，著力推進“百日攻堅”“漁政亮劍”等專項執法行動。聚焦凌晨、周末、節假日等關鍵時段，盯住重要水域、交易市場和特色餐館等關鍵地點，切實加大對非法捕撈行為的打擊力度。自實施禁捕退捕以來，全市公安機關偵辦刑事案件559起，農業農村部門查處違法案件1129起，市場監管部門查處違法行為143起，各項戰果排名全省前列。